«Коммерсантъ» сообщает об изменениях, готовящихся Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитация). Их необходимость ведомство обосновывает стремлением к организации управляемой и эффективной национальной системы, обеспечения качества и безопасности предоставляемой потребителям продукции, для создания которой в масштабах страны оно и было создано в середине 2014 г.
Сейчас Росаккредитация, подконтрольная МЭРТ, отвечает за работу:
- лабораторий, проверяющих свойства разнообразной продукции, поступающей на рынок;
- организаций, занимающихся сертификацией.
Чиновников беспокоит размер оборота некачественной, а часто и небезопасной продукции, получающей сертификаты соответствия. Беспокоит их работа многочисленных фирм, рекламирующих выдачу «сертификатов за час». За эти нарушения, граничащие, по их мнению, с преступлениями, никто не несет ответственности.
Новые инициативы состоят во внесении поправок (их текст имеется у «Ъ») в административный кодекс (КоАП) и в закон о рекламе:
- предлагается штрафовать неаккредитованные организации, предоставляющие протоколы испытаний продукции и сертификаты со ссылкой на национальную систему (размер санкции 0,6 – 1,0 млн. руб.);
- предлагается штрафовать аккредитованные организации, выдающие документы о соответствии не в «своей» области ответственности (штраф может составить до 300 тыс. руб.);
- предлагается запретить рекламу деятельности по подтверждению соответствия продукции без указания реквизитов.
Отметим, что для протоколирование первого вида нарушения должно проводиться полицией. Кроме того, ведомство, создав базу сертификатов соответствия систем менеджмента качества, намеревается взять под контроль добровольные системы аккредитации, требования национальной системы на которые не распространяются.
Смысл этих мер очевиден. Убираются все организации, предоставляющие услуги по выдаче документов о соответствии продукции, не входящие в подконтрольную Росаккредитации систему. Усложняются условия предоставления таких услуг вне зоны компетенции аккредитованных организаций. Запрещается безответственная реклама услуг по предоставлению документов соответствия продукции.
Штрафы сделают такую деятельность невыгодной – так оценивает эти инициативы зампред общественного совета, действующего при Росаккредитации, М. Блудян. По ее словам, потребуется год, чтобы с помощью этих мер очистить рынок.
Участники рынка услуг по оценке соответствия продукции в констатации неблагоприятного состояния дел в своих оценках не расходятся с чиновниками. По их наблюдениям 1% лабораторий выдается 85% всех сертификатов, а в 80-90% всех случаев обращаются за получением «документа», а не в существующую лабораторию составляют (А. Кежаев – представляющий ассоциацию «СИЛА»).
Однако в отношении действенности мер высказываются определенные сомнения. Упоминавшийся выше А. Кежаев резонно указывает на наличие вполне подходящих в действующем Уголовном кодексе норм о подделке документов и о мошенничестве. По его словам - дело за умением правоохранительных органов применить их в данном случае.
Кроме того, он видит «прокол» в том, что не пресекается выдача сертификатов без испытаний. В. Корочкин - первый вице-президент "Опоры России" говорит и о такой предпосылке возникновения нарушений, как необоснованная избыточность требований регулятора.
