Вопрос о сертификации в скором времени разрешиться. Планируется назначение ответственного по данному вопросу.

Суть проблемы заключается в существующих разногласиях между участниками внешнеэкономической деятельности и сотрудниками таможни. Это относится к вопросу сертификации определенных товаров. На сегодняшний день в практике отсутствует соответствующий орган, который бы смог разрешать разногласия, консультировать и принимать окончательные решения.

Проблема порождает массу разногласий и путаниц.

Создание соответствующего органа (в ноябре 2015 года) обозначено в новом пункте Дорожной карты. В компетенции созданного органа будет непосредственное разъяснение по поводу декларируемых товаров участникам и ВЭД, и таможня. Теперь сотрудники всегда смогут узнать, относится ли продукция к объектам, которые обязательно должны быть сертифицированы.

Полномочия производить выдачу подтверждений по отношению к товарам будут у соответствующих органов, обозначенных в одном из разделов нового документа. Отнесение или не отнесение объекта к сфере применения технических регламентов ТС будет в полномочиях данного органа. Исходя из запросов участников ВЭД будет проходить выдача подтверждений.

Если обратиться к практике, то можно обнаружить практически аналогичный документ, который более известен под названием «отказное письмо» и на практике применялся достаточно давно. Отказные письма появились в период функционирования всем известной системы по стандартизации (сокращенно ГОСТ), когда процедура сертификации в обязывающем порядке была привязана к кодам ОКП (расшифровывается как общероссийский классификатор продукции).

Однако если сопоставить коды ОКП и коды ТНВЭД, то имеются существенные противоречия – очень часто согласно коду классификатора (ОКП) процедура по сертификации не требовалась, а код ТНВЭД указывал на сертификацию в обязательном порядке.

В связи с явными разногласиями в определении столь важной процедуры, как сертификация продукции, у участников ВЭД и таможни постоянно возникали разногласия и споры. Именно не состыковки и явились причиной создания специального образования, в обязанности которого входила бы функция официально давать необходимые обязательные разъяснения по поводу сертификации продукции – нужно ли сертифицировать продукцию в обязательном порядке или нет. Такой организацией стал ВНИИС (Всесоюзный научно-исследовательский институт сертификации), указания в виде писем которого освобождали декларантов от сертификации, а для таможенного органа служили официальным обоснованием отсутствующей сертификации.

Однако уже в скором будущем значение отказных писем было утрачено, а таможня их либо вообще не принимала, либо просто учитывала как информационные. Причиной послужило образование Таможенного союза, а также появление новой системы национальных и союзных регламентов. С этого периода участниками ВЭД в ситуациях, требующих разбирательств, предъявляются доказательства, собранные своими силами для подтверждения необязательной сертификации. Одним словом, как умеют, так и доказывают!

Однако выдача писем ВНИИСом продолжилась: «Да, выдача «отказных писем» нами осуществляется, что относится и к техрегламентам Таможенного союза. К нам систематически обращаются за письмами. И, если мы не ошибаемся, то таможнями данные письма принимаются», - таков ответ был в институте. Со слов уполномоченных лиц, инспекторами таможни могут быть использованы данные письма в качестве дополнительного доказательства в случае уверенности декларанта, если продукция не представляется объектом. Разумеется, таможнями принимаются письма института, ведь компетентные специалисты, разбирающиеся в отрасли, во ВНИИС присутствуют, пускай кто-либо потом оспорит. Вот такие пояснения были даны СТАНДАРТ-ТЕСТу нашим источником в таможне.

Оказалось, что данные письма, являющиеся только информационными, органы ВНИИС не могут выдавать. Из-за этого возникают новые вопросы, требующие решения. Таможня имеет полномочия не принимать письма ВНИИС в том случае, если она не согласна со всем написанным в них. Удивительное в данной ситуации, что органы, отвечающие за процедуру не стремятся предоставлять заключения, которые указывали бы на то, нуждается ли продукция в сертификации. Ими только выдаются информационные письма, за коии данные органы не несут никакой ответственность. Следует отметить, что эти письма не подлежат обжалованию у участника ВЭД.

Выдаваться подобные разъяснения также не могут и органами исполнительной власти, которые были назначены правительством для того, чтобы осуществлять госконтроль, а именно следить требованиями, указанными в техрегламентах. Для того чтобы заполнить данный пробел, установлен новый пункт "Дорожной карты". Если государственная власть РФ в указанный срок сможет воплотить в жизнь свои планы, то уже к ноябрю нынешнего года будет установлен орган, выдающий данные разъяснения. Это необходимо, для подтверждения необходимости сертификации. Будет учрежден и порядок в выдаче данных подтверждений. Таможенными органами, на базе разъяснений, предоставленных декларантом, принимаются решения о выпуске продукции.